林郑月娥任内最后一份《施政报告》，再造一个香港CBD？丨香港一日
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林郑月娥发表任内最后一份施政报告
10月6日上午，香港特首林郑月娥在立法会发表任内最后一份《施政报告》。报告共分为十个章节，全文超过3万3000字，宣读时长超过2小时20分钟。
其中涉及维护国家安全的第二章和在香港新界北打造“北部都会区”的第三章节引起外界高度关注。林郑月娥指，港府将积极推进基本法第23条本地立法，保安局局长邓炳强正参考过往的研究和资料、国安法过去一年的执行经验与香港法庭既有判例，根据本地实际情况，制订有效和务实的方案与条文草案。
港府方面也吸取此前修例风波的教训，就第23条本地立法一事“拟备有效的宣传计划，不让反中乱港分子有机可乘、蛊惑人心”。
与此同时，政务司司长李家超正统筹检视或激活现有法例，确保在全面维护国家安全的任务上，执行部门“有法可用、执法必严、违法必究”。教育局局长杨润雄也已要求全港各学校拟订并尽快落实维护国家安全教育的计划，积极加强宣传、指导、监督和管理措施。
而在“北部都会区”规划上，林郑月娥指出将在新界元朗区和北区一带开拓约300平方公里的土地，以供市民居住和产业发展。要知道，香港土地面积不过1100平方公里左右，目前已开发的城市地区不到25%，“北部都会区”可谓是大手笔，超过了目前香港已开发土地的总和，某种意义上不亚于在大湾区和国家“十四五”规划的合力下再造一个香港CBD。
这也正是为什么林郑月娥谈及，“北部都会区”将不以行政界线为约束，而是覆盖由西至东的深港口岸经济带与更纵深的腹地，“尽享港深优势互补、融合发展的红利，帮助香港更好融入国家发展大局”。
值得注意的是，“北部都会区”的整合与扩容工作，将通过铁路运输系统带动，与深圳前海紧密相连。林郑月娥在报告中提出，连接新界西北部至深圳前海的港深西部铁路；将正在规划之中的港铁北环线向北伸延，经落马洲河套地区的港深创新及科技园接入深圳新皇岗口岸；将东铁线伸延至深圳罗湖，并在深圳一侧设立“一地两检”口岸等。
此外，林郑月娥指出，“北部都会区”完全落成后，将极大地解决当前港人高度关注的土地房屋与就业问题，具体包括提供90.5万至92.6万套住房，总共可容纳约250万人，占比接近香港总人口的三分之一；并提供约65万的就业岗位，其中15万个与科创产业相关，无疑将极大地促进香港经济多元化发展。
为发展“北部都会区”，港府或重组架构
在此次《施政报告》中，林郑月娥还提及为有效落实建设“北部都会区”，“其中一个可能性是下一届政府设立副司长职位”，负责领导包括“北部都会区”、“明日大屿愿景”等大型区域开发项目。至于这位新“副司长”将隶属于哪位司长，《施政报告》则未有谈及。
此外林郑月娥还谈及重组特区政府下辖的政策局，具体包括五点：一是设立“文化体育及旅游局”，将目前分散于民政事务局的文化事务和商务及经济发展局之下的创意产业和旅游事务统整起来，促进香港发展成为中外文化艺术交流中心；
二是分拆“运输及房屋局”，让这两大政策范畴可以获得“更专注的高层领导”，特别是令新设的“运输局”专注于处理和民生息息相关的运输基建、公共交通服务于交通管理事宜，同时进一步促进香港物流业发展，并巩固提升香港国际航运中心及国际航空枢纽的地位；
三是研究分拆后的“房屋局”和负责土地开发及工程的“发展局”是否有进一步理顺的空间，以期加快全港房屋用地供应；
四是扩大“创新及科技局”为“创新科技及工业局”，改变香港对外“工业式微”的观感，并凸显由创科推动本港“再工业化”；
五是重组“民政事务局”为“青年及地区事务局”，加强以地区为本的方法来解决香港市民日常关心的问题，并为促进及支持青年发展提供一站式平台。
但林郑月娥也强调，重组方案未有定案，目前只是“抛砖引玉”，但也有港媒认为，既然林郑月娥已经提出“初步建议”，证明也已经有了某种程度的基本框架结构了。
林郑月娥语带哽咽：我比任何时候都对香港更有信心
当天林郑月娥在《施政报告》结语时称，她想说几句“感性的话”。
林郑月娥表示，自从41年前离开大学校园，踏入政府以来，她一直坚信凭着为民服务的理念和积极有为的作风，就可以在政治体制内建设更公平、更仁爱的香港社会。
“我有幸参与香港顺利回归祖国，回归后又在不同工作岗位贯彻落实‘一国两制’，确保香港长期繁荣稳定。4年多前就任特区行政长官，深感任重道远，既是我公务生涯内最大的荣耀，也迎来了人生中最大的挑战。”
现场直播显示，林郑月娥此时的语气已然不稳定，但她接着说道，自己上任不到两年，就因修例风波、社会暴乱、外部势力不停粗暴地干预香港事务、新冠疫情冲击，而承受前所未有的巨大压力。
“支撑着我排除万难的动力，来自中央永远是特区坚强后盾的谆谆嘱咐、我在就职时承诺为香港市民一直护航的不变初心，和我的家人……”，说到此处，林郑月娥语带哽咽。她停了一停，之后继续说道：“无限信任……及默默支持。”
林郑月娥表示，香港在国家安全和选举制度的双重保障下，已回到“一国两制”的正确轨道，她比任何时候都对香港更有信心、更肯定香港可以融入国家发展大局，在国家迈向第二个百年奋斗目标的进程中，发挥不可替代的作用。她亦期盼香港可以培育有国家观念、香港情怀、对社会有承担的新一代，薪火相传。
她继而谈及，明年是香港回归祖国25周年的重大日子，由政务司司长领导的跨局跨部门委员会已展开筹备一系列庆祝活动的工作，并于稍后与社会各界沟通，共同举办更多精彩活动，务求达致普天同庆、共贺回归的宗旨。
林郑月娥指，有人曾经形容香港特区成立25周年这一刻，是基本法保证“五十年不变”的中点站，开启了“一国两制”的下半场。但她认为，“一国两制”在中央督导、特区配合下，已经完善了维护国家安全应有的法律制度和执行机制和特区符合宪制秩序的选举制度。
“这个受宪法和基本法保障的制度已经是国家治理体系的优势之一，只要特区坚持以‘一国’为本、‘一国’为根，以‘爱国者治港’，‘两制’肯定会枝繁叶茂，香港仍然是祖国的掌上明珠。”
港府各司局对最新《施政报告》表示支持
10月6日，香港行政会议成员召集人陈智思对媒体表示，特首林郑月娥提出“北部都会区”概念是给予香港发展新方向，让香港有更多发展空间。
陈智思指出，此次《施政报告》涉及诸多不同议题，行政会议成员乐意在本届政府余下的时间里，尽量配合政府落实政策，而部分内容则有待下届政府讨论。陈智思称，林郑月娥曾提及，《施政报告》的部分议题“超出本届任期”，他相信林郑月娥是预先勾画香港能够发挥配合国家“十四五”规划的方向性工作，而无论任何人出任下届特首，“都可能要作出方向去处理”。
当天政务司司长李家超也表示，新一份《施政报告》重视处理社会民生事宜，有专门的章节提及“一国两制”、维护特区宪制秩序，以及维护国家安全的重要性，同时也包括政府架构重整，以及高级官员的选拔及聘任制度等。
李家超指出，打破旧有规限，是制度及思想创新，务求“有能者居之”，令香港有效施政。而他将全力支持行政长官施政，积极推动多方面领域的跨部门统筹工作，并积极争取与内地有序通关，以及统筹明年回归25周年的庆祝活动。
至于受到各界高度关注的“北部都会区”发展策略，李家超认为该规划是“具有充分内涵、前瞻性和创新性的思维”，配合国家“十四五”规划和深圳前海方案，他相信“北部都会区”将与传统维港都会区互相辉映，将香港整体发展及格局提高至全新层次。
而香港财政司司长陈茂波就当天林郑月娥发布的《施政报告》回应道，会在财政资源上尽力配合报告所提出的措施。陈茂波指，新一份《施政报告》就香港未来社会及经济发展作出长远规划。
面对复杂多变的经济格局以及新冠疫情为全球经济复苏带来的不确定性，陈茂波强调会继续恪守“审慎理财、应使则使”的原则，为市民纾困，为中小企提供必要支持，同时保留财政余力，确保香港金融稳定，应付已知与未知的情况和需要，稳经济保民生。